حضر القمة الثانية للمنتدى الاقتصادي والإنساني الروسي الأفريقي، التي عُقدت في سان بطرسبورغ في الفترة من 27 إلى 28 يوليو، 50 دولة أفريقية من أصل 54 دولة، بحضور رؤساء 17 دولة من هذه الدول. بالنظر إلى هدف روسيا من هذه القمة، من المفهوم أنها تريد إنشاء منصة لتطوير التعاون مع البلدان الأفريقية واتخاذ خطوات مشتركة في مجالات مثل السلام والتنمية والأمن. في القمة، التي عقدت لأول مرة في عام 2019، تمت مناقشة قضايا مهمة بينما اجتمعت روسيا مع 43 دولة أفريقية. مع التنظيم الثاني للقمة، تهدف إلى اعتماد خطة عمل بشأن مجالات التعاون ذات الأولوية حتى عام 2026. ومن المتوقع أيضا التوقيع على إعلان يغطي المسائل السياسية مثل مكافحة الإرهاب وأمن المعلومات الدولي واستخدام الأسلحة في الفضاء الخارجي.
من ناحية أخرى، فإن الدول الغربية لديها تصور سلبي عن القمة، وبالتالي فإن القمة ليست موضع ترحيب حار. ومع ذلك، عندما ننظر إلى عدد الدول المشاركة على الرغم من الأفكار السلبية للغرب، نرى بوضوح مدى أهمية هذه القمة بالنسبة للبلدان الأفريقية وروسيا. هذا الوضع يعطي فكرة عن أهمية القمة وفرص وإمكانات التعاون بين الأطراف في المستقبل.
تحويل النظام العالمي
في هذا السياق، يظهر أحد انعكاسات تحول النظام العالمي على إفريقيا في هذه المرحلة. في هذه الفترة التي تستمر فيها آلام التحول العالمي، تبرز قضايا مثل الطاقة والتجارة والأمن الغذائي والبحث عن الأمن كمعايير مهمة للمعادلة العالمية. توفر سياسات روسيا في إفريقيا من خلال هذه المعايير والمشاريع التي تنفذها مزايا مختلفة من حيث دخول بلدان جديدة.
تحاول روسيا، التي زادت مؤخرا عدد السفارات في القارة إلى ثمانية وثلاثين وتحتل المرتبة السادسة بعد تركيا في ترتيب السفارات في القارة، توسيع وجودها الدبلوماسي في أفريقيا. في الواقع، إن الرغبة في زيادة وجودها الدبلوماسي في القارة وإقامة علاقات أوثق مع الدول الأفريقية، التي لديها إمكانات تصويت كبيرة في الأمم المتحدة، وتحويل هذه العلاقات إلى مزايا مختلفة، خاصة في القضايا الاقتصادية والأمنية، تبرز كقوة دافعة مهمة لإدارة موسكو. في عام 2022 ، يقترب إجمالي حجم التجارة الخارجية لروسيا مع الدول الأفريقية من مستوى 18 مليار دولار ، بينما يريد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين توسيع هذا الحجم بشكل أكبر. والواقع أن رغبة روسيا في الحصول على المزيد من البعثات الدبلوماسية في أفريقيا من أجل مواصلة تطوير علاقاتها الاقتصادية مذكورة بوضوح في مقال بوتين بعنوان “روسيا وأفريقيا: توحيد الجهود من أجل السلام والتقدم ومستقبل ناجح”.
الأمن الغذائي
من ناحية أخرى، فإن إحدى القضايا الحيوية للقمة الروسية الأفريقية من أجل أفريقيا هي جدول أعمال منتجات الحبوب. وعلى الرغم من أهمية الحصول على منتجات الحبوب والأمن الغذائي وخطر المجاعة والجوع بالنسبة للأمن الغذائي العالمي، فإنها تكتسي أهمية كبيرة، لا سيما بالنسبة للبلدان الأفريقية. في هذا السياق، قد تكون روسيا تبحث عن بدائل لتوريد الحبوب والمنتجات الغذائية والأسمدة والسلع الزراعية الأخرى إلى إفريقيا وتبدأ مبادرة خاصة للبلدان الأفريقية. حتى في اليوم الأول من القمة، برز تأكيد بوتين بأن الحبوب الروسية يمكن نقلها مجانا أو تجاريا بدلا من الحبوب الموردة من أوكرانيا إلى إفريقيا. ومع ذلك، وعلى الرغم من أن هذه الحالة تبدو تطورا جيدا للبلدان الأفريقية في المرحلة الأولى، فإنها تجلب معها بعض المخاطر. لأنه بهذه الطريقة، قد يكون ظهور إفريقيا تعتمد على الحبوب الروسية موضع تساؤل في المستقبل. في مثل هذه البيئة، قد ينشأ استخدام الإمدادات الغذائية والحصول على الحبوب كقوة قسرية. في حين أن تأكيد بوتين على نقل الحبوب بدا في البداية وكأنه خطوة إيجابية، على المدى الطويل، قد يتم استخدام هذا الاعتماد والإمدادات الغذائية والوصول إلى الحبوب كقوة ضعف وقسرية. وقد يؤدي ذلك إلى إضعاف البلدان الأفريقية، مما يؤدي إلى تفاقم المشاكل في بعض البلدان. ولذلك، وعلى الرغم من أن هذه الحالة يمكن اعتبارها فرصة على المدى القصير، سيكون من العملي أكثر أن تركز البلدان الأفريقية على التعاون مع البلدان البديلة حيث يمكنها تعزيز هياكلها الأساسية الزراعية في سياق الأمن الغذائي في الأجلين المتوسط والطويل.
أزمة فاغنر
ثبت من خلال المشاركة في القمة أن أزمة فاغنر ليس لها سمة حاسمة واضحة للدول الأفريقية في العلاقات مع روسيا. مع اختفاء حالة عدم اليقين التي خلقتها أزمة فاغنر في الأسابيع الأخيرة، أخذت الدول الأفريقية في الاعتبار إمكانات التعاون الروسي الأفريقي. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن أزمة فاغنر لم يتم تحييدها بالكامل بعد وأن مستقبل القضايا السياسية والأمنية الأخرى في مختلف البلدان في أفريقيا لا يزال غير مؤكد.
وفي هذا السياق، ينبغي للبلدان الأفريقية أن تنظر في المقام الأول في العمل على مشاريع مختلفة مع الجهات الفاعلة التي يمكن أن تزيد من وضعها كمساعدة ذاتية وتعاونها في هذا السياق. ومن الضروري أن تثق البلدان الأفريقية في الخطوات التي ستتخذها مع حماية استقلالها ومصالحها الوطنية. إن حضور الدول الأفريقية للقمة، ربما على الرغم من حالة عدم اليقين التي نشأت بعد أزمة فاغنر وضغط الغرب على الدول الأفريقية للمشاركة في القمة، يحمل رسالة مفادها أنهم يسعون الآن إلى “اتخاذ القرارات بشكل مستقل عن الغرب” و “التصرف وفقا لرغباتهم الخاصة”. ومع ذلك، فإن النقطة الأكثر أهمية التي يجب مراعاتها هي أنه من المهم جدا للبلدان الأفريقية اتخاذ خطوات حذرة وواعية، خاصة في قضايا الدفاع والأمن، في السياقين الداخلي والإقليمي.
باختصار، على الرغم من أن القمة الثانية للمنتدى الاقتصادي والإنساني الروسي الأفريقي لها مزايا كبيرة لكل من البلدان الأفريقية وروسيا، إلا أنه لا ينبغي أن ننسى أنها تنطوي على مخاطر مختلفة للبلدان الأفريقية.
